在山西、河南兩方巡視組各自取得進展的同時，八月中旬，劉衍下令在兩京一十三省各設駐防總兵一人、副總兵一人，負責統領本省各營駐防軍兵馬。不過國防軍總兵官的級別是從一品，副總兵是正二品，而駐防總兵是正二品，副總兵是從二品。
此番下達命令，劉衍特別關注四川，特命秦良玉為四川總兵官，以其子馬祥麟為副總兵,立即在四川落實軍改之策。同時嚴令兵部左侍郎、四川巡撫陳士奇在四川各地嚴格落實新政之策，以半年為期觀其效用，否則便予以罷職，押解回京。
如今四支巡視組已經分頭巡視地方，但是劉衍心中最擔心的，依然有兩個地方，一個是四川，一個是南直隸。
自古四川便非常容易形成割據之勢，特別是眼下朝廷與地方因為新政、軍改之策形成事實上的對立局面，對於四川,劉衍更是特別關注。
不過好在如今秦良玉還在，將其提拔起來，四川暫時應該是穩定的，接下來只要看新政、軍改在四川能否能夠落實就好。
不過對於南直隸那邊，劉衍就沒有這麼樂觀了。
“南京城可是一塊神仙地啊，南京城裡遍地都是老狐狸！”
九月中旬，劉衍在接到了南方巡視組蔣德璟的急報後，對南京留守朝廷的眾人做出瞭如此評價，隨後便召集內閣各尚書舉行了小朝議，決定自己親自率領國防軍第十二軍右營南下，
前往南京城,為南方巡視組助陣。
“南京六部官吏拒絕執行朝廷新政、軍改方略，至今連南京朝廷各部的改組都沒有完成，更不用說在地方上推行新政和軍改之策了，這是在對抗朝廷！”
“此番本公決定親自南下，並以第十二軍副總兵鮑羌領軍，隨本公一同南下，大軍兩日後啟程。”
眾人聞言頓時心中大驚，看樣子劉衍是準備對南京六部進行一番清洗了。
此時劉衍對十幾位尚書說道：“本公離京之後，朝中事務以陳尚書牽頭，凡遇大事，以內閣表決為準。如邊關有戰事，則以國防軍各軍固守抗敵，本公沒有回到北京城，各軍均不得主動出擊！”
“遵命！”
兩天後，劉衍、鮑羌率領第十二軍右營一萬七千餘名將士從宣武門出城，一路南下前往南京城。
與此同時，在南京城內，南方巡視組被南京禮部安頓在城中的館驛之中，蔣德璟數次要求召開朝議，對南京各部官吏部署落實新政、軍改之策的方略，可是都沒有得到任何回應。
南京方面以消極怠工的方式，讓蔣德璟碰了一鼻子灰。
與此同時，國防軍第十一軍駐紮在南京城外的燕子磯，總兵官韓秦、秦成虎數次要求進入南京城駐紮，但是都被總兵官劉良佐、高傑拒絕，此時二人率領兩鎮數萬兵馬駐紮南京城內，與國防軍第十一軍形成了對峙的局面。
而總兵官黃得功，則並沒有
聽從南京朝廷的命令，率軍進駐南京城，而是直接率部渡過了長江，趕往揚州駐紮去了，顯然是不想趟這場渾水。
“今日諸位大臣還不準備見面嗎！”
這天一大早，蔣德璟再次率領巡視組眾人來到南京禮部衙門外面，但是出來迎接的只有禮部的一個主事，禮部尚書錢謙益不知去向，一連好幾天都不見蹤影。
其餘各部官吏更是不知所蹤，讓蔣德璟氣憤不已。
“呵呵，蔣大人息怒，各部的部堂的確是公務繁忙，下官已經向諸位大人通報了，等到時間尚可的時候，會派人通報大人的。”
“好！”
蔣德璟怒極而笑，大聲說道：“既然你們南京的官如此作為，就別怪本官不留情面了，將來朝廷怪罪下來，都叫你們好看！”
說完，蔣德璟便氣沖沖的返回了館驛，隨後便命人收拾行裝準備撤出南京城，先匯合國防軍第十一軍，然後再決定下一步的行動。
當天傍晚時分，蔣德璟回到了位於燕子磯的國防軍第十一軍營壘，見到了總兵官韓秦、副總兵秦成虎，三人對於南京方面這段時間的表現非常憤怒。
秦成虎脾氣暴躁，甚至直接吼道：“明日咱們就攻城，直接將劉良佐、高傑兩個混蛋的兵馬滅了，我看南京城中那些混賬東西還拿什麼驕狂！”
韓秦也是躍躍欲試，這段時間第十一軍將士已經非常剋制了，但是南京方面依然拒絕大軍進城，這
讓韓秦非常憤怒，此時也想要直接動用武力解決問題。
可是二人卻被蔣德璟攔住了。
“二位將軍息怒，南京不比別處，南京有太祖的皇陵在，貿然攻打南京城，會讓天下側目的，也會讓別有用心之人藉此來攻訐劉閣老。”
“此外，現在江南各省的文官武將都在盯著南京城，如果南京這邊最終以內戰的方式做出抉擇，那江南各省的官吏怎麼看？接下來戰事極有可能會失去控制，甚至戰火會逐漸蔓延到整個江南。”
“江南可是我大明的財稅重地，一旦江南被戰火荼毒，那大明的復興之日就遙遙無期了！”
聽了蔣德璟的話，韓秦和秦成虎雖然心中怒氣充盈，但是也不再說出過激的話來，顯然是聽進去了。
“那咱們下一步怎麼辦？”
蔣德璟嘆息一聲，說道：“先將這邊的情況再寫一道奏章，上報劉閣老吧。”
韓秦怒聲說道：“之前就已經上報過了，現在一點進展都沒有，又要上報，一點事情都解決不了，閣老要我等何用！”
蔣德璟張了張嘴，被懟得啞口無言，只能搖頭嘆息。
與此同時，在南京城內，此時兵部尚書史可法的府邸內很是熱鬧，戶部尚書高弘圖、督察院右御史馬士英、翰林院詹事姜曰廣、副都御使阮大鋮、禮部尚書錢謙益、賦閒在家的原北京兵部侍郎張國維、大學士王鐸、兵部右侍郎呂大器等人齊聚一堂，正在商議
著應對巡視組的方略。
今日蔣德璟率領巡視組撤出南京城的事情，眾人已經先後聽聞了，阮大鋮笑著對眾人說道：“這就說明，蔣德璟已經知難而退了，我估計咱們再堅持幾天，這個巡視組就要打道回府了。”
但是眾人卻並不這麼看，張國維在眾人之中威望很高，此時說道：“此番朝廷推行新政和軍改之策，力度非常大，態度也非常的堅決，依我之見，這是大勢所趨，咱們也許可以阻攔一時，但是絕無法阻攔一世！”
“所以我以為，咱們應該統一認識，此番對抗巡視組，並不是要反對新政和軍改，而是要為南京以及江南的文官武將們，謀取一些合理的利益。”
眾人紛紛點頭，史可法這時說道：“另外，如今的朝廷之中都是劉閣老的心腹，當年眾正盈朝的大好局面已經不復存在，咱們還應該讓劉閣老認識這一點，對如今內閣各部尚書進行裁換才行。”
張國維、馬士英等人都微微搖頭，這史可法為人正直、忠誠可靠，私節和大義上都沒有什麼虧欠，只是政治眼光不怎麼好，也沒有帶兵的經驗和能力，所以在大政方針上，經常會跑題。
人家劉閣老推行新政、軍改靠的是什麼？靠的是數十萬國防軍，靠的是內閣全都是自己的心腹，如此集權之下才能幹出這麼多的大事來。
你一句話就讓人家自斷一臂？可能嗎！
張國維擺手說道：
“這些都是後話，眼下咱們還是要集中精力，在新政、軍改的具體條款上面下功夫。這樣，咱們先拿出一個方略來，也好在後面與朝廷討價還價，如何？”
眾人紛紛點頭贊同。
不過姜曰廣說道：“光是咱們還是太勢單力薄了，應該再召集些人，一同在這個方略上簽字附議。”
錢謙益笑著說道：“這個好辦，我這幾天去活動一下，南京城中別的不多，就是勳貴多，我去動員一批人站出來附議簽名。”
“好！”
這時，戶部尚書高弘圖說道：“還有一點，那就是咱們要防備劉閣老直接出兵，雖然這個可能性不大，但是以劉閣老的為人和手段，直接出兵攻打南京城也不是不可能的，不然也就不會讓一整個國防軍，四、五萬精銳一同南下了。”
史可法說道：“這個好辦，現在咱們手中有劉良佐、高傑兩鎮數萬兵馬，據守南京城足已。只恨黃得功不聽號令，竟然獨自率部退走，否則咱們的兵力還要佔優，甚至可以直接將燕子磯的國防軍驅趕到長江以北去。”
張國維說道：“史尚書此言差矣，以兵據守南京城，是為了以防萬一，並不是為了與朝廷對抗。再者說，即便加上黃得功的一鎮兵馬，咱們也不可能擊敗國防軍一個軍的兵力。”
“所以，現在咱們要做的，是維持住眼下的局面，不要讓局勢失控，然後儘快向朝廷遞交咱們擬定的方
略。”
眾人紛紛贊同。
當晚，眾人各自散去忙碌。
隨後兩天裡，錢謙益忙於在南京城內串聯，很快便聯絡到一大批城內的勳貴。
忻城伯趙之龍、魏國公徐允爵、保國公張國弼、隆平侯張拱日、臨淮侯李祖述、懷寧侯孫維城、靈壁侯湯國祚、安遠侯柳祚昌、永昌侯徐宏爵、定遠侯鄧文囿、項城伯常應俊、大興伯鄒存義、寧晉伯劉允極、南和伯方一元、東寧伯焦夢熊、安城伯張國才、洛中伯黃九鼎、成安伯郭祚永、駙馬齊贊元、侍郎朱之臣、梁雲構、李綽等，紛紛在錢謙益帶來的方略上簽字附議。
轉眼到了第二天下午，錢謙益拿著眾人簽好字的方略，來到了史可法的府邸內，此時張國維和高弘圖、姜曰廣都在，幾人正在商議著什麼。
錢謙益將方略交給眾人，笑著說道：“呵呵，幸不辱使命！”
眾人看過之後面露笑容，隨後張國維說道：“這下好了，我這就寫一份奏章，連同這份方略一起呈送朝廷。”
