常起居后，不参与奏对的官员陆续退班，而官家退入后殿决事。
王安石跟在官家身边进入后殿，而吴充，王珪则是回衙。
王安石不离官家左右可以理解，因为作为宰相他要接触到百官向天子进呈的一切信息流。当然话肯定不是这么说，官家对任何信息进行判断时，必须有王安石在旁辅助，时时提供参考意见，这也是宰相的作用。
至于吕惠卿亦步入后殿中，也是不离左右。
章越退入后殿，见吕惠卿不走，自己这沉括的条陈倒是不好递上去。看得出吕惠卿对自是严防死守，生怕自己在他不在场的场合向官家告状。
章越心想无妨，既使今日递不上去，明日也可递上去。
所以章越也就耐着性子等着，但吕惠卿却有些费解，趁着官家更衣歇息，内侍给相公们递茶汤的空隙，吕惠卿凑过来向章越问道：“度之，今日打算奏何事？”
章越反问道：“这些细枝末节的小事，吉甫兄打听这作甚？”
吕惠卿道：“不过随便问问。”
二人简短几句结束了对话，吕惠卿还继续示好，递给了章越一盘枣糕，说自己牙口不好，不吃甜食。
章越看了一眼吕惠卿递来的枣糕，反手搁在一旁不动分毫。
吕惠卿见了这一幕，反而却是稍稍放下心来，然后与王安石说了几句话。
王安石有些心不在焉答了吕惠卿几句，至于章越和王安石从头到尾没有交流过一句话。
殿内三位宰执各怀心事。
一盏茶工夫后，官家又重新升殿，几位相公立即推了盘食，在廊外等待奏事的官员亦是重新站好。
相公们可以在殿内吃茶，但其他官员们则必须退至廊外，这也是等级分明。
官员们一一递本子进奏，这时候章越也递了札子，是对于河北诸路兵马部署的一些意见。
官家拿了章越的札子给王安石。
军事上其实是王安石的短处，只是对于人事上有所把控，其余细节的地方就不说话。不过王安石放过，吕惠卿却提出了反对。
章越奏完后又从另一个靴页取出札子，说的是熙河路的事，也是相当紧要。
吕惠卿见章越奏完两本后，仍旧留在殿内不走，也是疑惑。
其余官员奏事后都是离开，但宰执不同，他们可以留在殿内对任何意见建言，除非他们身上有公事在身。
章越实在要留在殿内不走，自己也没办法，而且中书里确实有些紧急之事要吕惠卿处理。而吕惠卿见章越递了两份奏疏后，觉得不会有第三份奏疏也是作罢。
吕惠卿又站了片刻，最后还是先走一步。
吕惠卿走后，只剩下几名官员奏事，且都不是要紧事。
而这时章越从袖子缝好的袋子里取出沉括的札子递给了官家。
官家见章越突然在这时候又递了一份札子，也是讶异。
章越道：“陛下，这是沉括言若是宋辽交兵，当以弓弩制骑，本朝兵马素习弓弩，又有神臂弓，床弩这等不世之器，不当以车制骑，而是以弓制骑。而且军器监的棚车行进迟缓，根本不足以驰骋幽燕，对抗契丹骑兵。”
“他之前曾以此事与吕惠卿进言，但为他所阻，令自己不可声张。”
官家听了脸色很是难看，当即拿了沉括的奏疏一五一十地看了。一旁王安石则看了章越一眼。
沉括什么品行，他再清楚不过了。
吕惠卿能让沉括背叛自己，那么章越也能让沉括背叛吕惠卿。
官家怒道：“吕惠卿明知以车制骑不妥，为何偏偏要如此建言？”
王安石道：“陛下，之前臣与吕惠卿商议过抵御契丹骑兵时，臣对以车御骑也是赞同的。”
对于王安石出言保吕惠卿，也是章越料到的。
官家点了点头，继续看沉括的札子。
在札子里沉括进言说如今军器监，工匠管理散乱，下面皆有消极怠工或者是粗制滥造的现象，单纯凭着吕惠卿当初制定的各种法式，规范军器的流程是远远不够的，必须进行重新整顿。
以现在河北诸军而论，尚缺各种弓弩，特别是神臂弓，要想数月内全部打造出来，应付上日后的辽宋交兵恐怕是力有未逮。
在此沉括提议对军器监的匠人制度进行改革。
如何进行改革呢？
沉括引用了贾谊治安疏里的一句话‘众建诸侯而少其力’。
这句话在原话里是贾谊劝汉帝实行推恩令，让诸侯多多的，最后方便管理的意思。
但这里沉括却参考到章越的意思，提出了另一个观点。那就是军器监不直接管理，而是采用周天子管理诸侯的方法来管理军器监。
给予部分能工巧匠以官员，甚至京官的待遇，然后再通过这些工匠来管理军器监的制作之事。
用官爵来吸引匠人的加入，只有匠人才能做官，再通过这些做官的匠人来管理军器监的事。
章越当初看了沉括的札子时，其实有些地方并不太认同。
沉括用匠人来管理匠人的这个思路，他是认同的，但这个制度的本质，说白了就是割韭菜。
但这个办法能提高工匠的积极性吗？
一定程度上是可以的，因工匠中的既得利益者们，会通过设置一道比较高的门槛，让后进们必须不断付出努力，才能跻身既得利益者的行列中。
通过做官来调动军器监的匠人的积极性，比如发明什么尖端科技或者改进制造流程，从此摆脱匠籍跻身官籍。
官家看了这个意见皱眉问道：“匠人可以做官吗？这是从未有过的事。”
王安石道：“陛下，秦朝便有匠人为官，虽说是低微，可以领爵位。”
“而秦朝制器之强，并吞六国，这是众所周知之事。”
“至于汉唐时，也不缺乏营造之匠出任大臣之事。”
章越道：“工欲善其事，必先利其器，与契丹交兵利在甲兵坚锐……”
王安石也是表示了赞同。
章越心想，也只有王安石能够赞同，换了韩绛，吴充恐怕对工匠为官都要反对了。一句天子与士大夫共治天下就够了。
什么是士大夫？那肯定是出身于士的阶层，农工商也配与士大夫并列？也配跻身统治阶级？
不过官家心底最担心的莫过契丹骑兵之事，最后在章越和王安石劝说下还是同意了此事。
